8月22日，由中国工业经济联合会主办，中国工经联工业经济研究中心承办，中国工业报社、中工经联文化协办的2020年经贸热点论坛在中国工业报直播间举行。商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺发表了题为《畅通“内循环” 构建国内国际双循环新格局》的演讲——
为什么要提出国内国际 “双循环”，可从三方面理解：
一是国内经济结构调整，发展方式转变的需要。经过40多年改革开放的发展，中国经济已经发展到了一个非常重要的阶段，面临的是要突破中等收入陷阱的挑战，我们的经济结构，发展方式都需要进行调整。从国际经验来看，大的经济体在发展到一定阶段后都会进行经济结构的调整和发展方式的转变。二是外部环境发展的需要。今年由于受疫情的影响，外需下降十分明显，企业订单严重不足。三是全球经济贸易发展的不确定性。首先是新冠肺炎疫情的影响，其次就是中美贸易摩擦叠加，这对中国经济的冲击影响比较大。目前，内循环与外循环还存在以下几方面问题。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺
首先，内循环在发展过程中有以下难点：
一是消费潜力有待提升。初次分配中居民收入占比过低。社保体系不健全，居民的预防性储蓄比例过高。消费支出受投资损失挤压。商品和服务的有效供给不足。二是全国统一的大市场尚未完全形成，城乡双向流通渠道不畅通。区域市场的发展不平衡，从市场结构、市场规模、市场现代化程度等多个维度来看，东部沿海地区明显优于中西部地区，近几年虽然有了很大的改善，但是东西部地区在市场化程度方面仍然有一定的差距。三是国内市场规则体系建设亟待完善，表现在法制体系不完善、标准体系不健全、信用体系不健全。
其次，外循环在发展过程中也存在问题：
一是国际竞争新优势尚未完全建立。我国主要还是靠传统的比较优势，靠产业集群、配套能力强、效率高等。而在新技术发展、经济结构调整、产业升级，特别是产品向中高端迈进等方面仍然面临严峻挑战。二是双向投资方面，存在区域集中度高、质量有待提升等问题。我国吸引的外资，还是日韩、欧美占比高。对外投资方面，高技术方面主要集中在欧美，但是我国还有很大一部分的投资是在基础设施方面，主要集中在亚洲、非洲，这部分投资有一定风险，除了经济方面的风险，还有地缘政治的风险。三是产业链、供应链安全问题。我国在全球产业链、供应链布局中总体优势明显，61.5%的产业可控，但还有38.5%左右的产业对外依存度高，存在隐忧。
关于 “双循环”发展，建议可从六方面努力。
第一，要积极扩大有效投资，促进消费，开展消费升级行动。第二，要以深化改革为抓手，建设统一现代的市场体系，促进要素自由高效地流动。第三，要进一步扩大开放，优化营商环境，解决阻碍循环的体制机制问题。第四，要继续扩大出口，提高外贸企业的国际竞争力。第五，要提高产业链供应链的韧性，保证产业链供应链的安全。第六，要增加在全球经济治理和经贸规则谈判中的话语权。
（来源 中国工业报）